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第五章 第一节 公共经济学概述--《机关单位工作人员素质教育概论》

2013-09-29 15:46 浏览: 6

摘要: 《机关单位工作人员素质教育概论》由路之遥编写,第四章主要介绍机关单位工作人员的公共经济学素养,内容包括:公共经济学概述、公共部门的职能、公共产品理论、公共支出、公共收入、收入再分配与社会保障。...

第五章 机关单位工作人员的公共经济学素养

第一节 公共经济学概述

    在现代市场经济体制中,尽管市场机制支配着大量的社会经济活动,但还存在着另一种机制发生作用的经济活动,这就是公共经济。首先我们来了解什么是公共经济学。

一、公共经济及公共经济学的基本含义

(一)公共经济的基本含义

    从历史范畴来看,公共经济是一个历史的范畴,而不是一个现代性的范畴。经济史的有关资料表明,公共经济的产生与发展同市场经济的产生与发展一样古老。可以说,公共经济是一个古老的范畴。
  从历史发展过程看,在人类经济活动开始之时,公共经济就产生了。在原始社会的经济形态中,公共经济始终是社会经济活动的主体,非公共经济的私人经济只是一种个别的补充。在资本主义社会发展过程中,公共经济发生了较大变化。在亚当斯密的私人发展时代,公共经济的规模、地位和被世人所尊崇的价值理念,完全被私人经济的东西所取代,一个由私人经济通知社会经济生活并由此决定全部上层建筑的时代开始了。但是,即使在私人资本主义蓬勃发展的历史中,公共经济也没有退出历史舞台,而且始终和私人经济如同孪生兄弟一样长期共生共存,只是没有私人经济那样显赫的地位而已。到了大机器和大工业生产时代,公共经济又迅速发展起来,成为经济活动的一种重要形式。当由政府执掌的国家公共部门发展到具有巨大规模和发展势头的时候,当公共部门的发展强势不丹同私人经济的发展并驾齐驱而且还尝尝前占上风的时候,人们对公共经济产生了浓厚的兴趣,开始密切关注并加以研究。于是,对公共经济的理性思维??包括对它的功能、过程、机制、机理、成败的考察与分析,就逐步发展成为一门新学科,即公共经济学。    下面我们来了解下它的基本含义以及相关概念:
 

(二)公共经济学的基本含义及相关概念

    从公共经济学的产生过程来看,公共经济学属于经济学的一个分支学科。最初人们对公共经济部门的财政问题感兴趣,主要是研究这个部门获得大量财政收入的原理,后来又把注意力转向公共部门的支出及其对整个社会经济生活最影响的研究。这就是公共经济学成为一门经济学科的基本理由。人们发现,在现代市场经济体制中,尽管市场生产、市场交易、市场竞争、市场分配支配着主导性的社会经济活动,但在另一些领域总,还存在着由另一种机制发生作用的经济活动??由一些利益共同者经过共同协商、共同投资、共同生产从而满足共同需求的经济活动,这就是公共经济。因此,公共经济学是一门关于公共部门亦称政府部门经济活动的科学。也就是说,公共经济学是研究政府经济行为的一门科学。
  在公共经济学中,一般认为,公共经济、公共部门经济和公共财政是可以而且经常被互换的概念。因此,学习和研究公共经济学需要明确几个基本概念。( 1 )公共部门,即政府及其附属物。( 2 )私人部门,即企业和居民。( 3 )政府,包括狭义政府和广义政府。狭义政府指中央政府的各部委、办、厅、局及其附属物;广义政府指中央政府和地方政府。( 4 )政府的经济行为,即指非市场性社会生产活动和非市场性社会财富分配。

下面我们来学习第二部分内容:

二、公共经济学的体系结构

    我们先来了解它与经济学其他学科之间的关系:

(一)公共经济学与经济学其他学科之间的关系

    公共经济学是西方经济学的一个新兴分支学科,它与微观经济学、宏观经济学、福利经济学相联系,同时也与政治经济学、社会学和伦理学等密不可分。公共经济学由财政学发展而来,相对于财政学而言,公共经济学不仅关注财政支出,而且还对政府的决策进行经济分析,研究政府经济行为对整个经济的影响。我国需要还对政府的决策进行经济分析,研究政府经济行为对整个经济的影响。我国需要在认真学习和借鉴西方经济学的基础之上,建立和形成具有中国特色的公共经济学体系。     下面我们正式学习它的体系结构:

(二)公共经济学的体系结构

    公共经济学的体系结构包括以下四个方面的内容:
  a)一个研究对象,即政府的经济行为。
  b)两根理论支柱,即公共产品理论和公共选择理论
  c)三块专业内容,即以税收、行政性收费、借贷为主体的公共收入理论与实践;以政府采购、转移性支付为主体的公共支出理论与实践;以税制、社会保障体系为主体的收入再分配理论与实践。
  d)四大理论特征,即宏观性、实用性、多样性、可探讨性。

第二部分内容比较少,我们来学习第三部分内容:

三、公共经济学的发展

    今天,人们谈到公共经济学主要是指西方公共经济学。但从古至今,中国的财政思想也包含了许多公共经济学的内容。因此,有必要了解西方公共经济学和中国财政思想的有关内容。

(一)西方公共经济学的发展

    公共经济学是从西方经济学发展而来的一门学科,想要比较全面地了解公共经济学的知识以及发展过程,首先应该读几本经济学的书。如 1776 年亚当斯密的《国民财富的性质和原因的研究》、 1936 年梅纳德凯恩斯的《就业、利息和货币通论》、 1959 年查德马斯格雷夫的《公共财政理论》、 1964 年瑟奇克里斯多芬科尔姆的《公共经济学基础??国家经济作用理论概述》等。这几本书对西方公共经济学的发展具有重大影响。

(二)中国财政思想的发展

    与西方相比,中国的公共经济学虽然起步较晚,但是自古至今中国的财政思想中都包含了许多有价值的公共经济学的内容。如:勤政为民,理财常以养民为先;量入为出,凡百役之费,先度其数而赋予人,量出制入;均输、平准;等等。改革开放以来,随着西方经济学的引入,中国的财政学也有了新的发展。如国家分配说、社会再生产说、剩余产品说、社会共同需要说、价值分配说的等。党的“十四大”以来确立社会主义市场经济体系,中国对公共经济学的研究进入了一个新的发展阶段。

第一节内容已经学习完了,可能大家是不是觉得内容较少呢,下面来学习第二节内容:

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